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【专题企划】国家科技重大专项十周年:硕果的背后,哪些经验值得大家学习借鉴?
来源:       发布时间:2017-06-07

  从2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》出台至今,国家科技重大专项已走过十年。

  十年实践、十年攻关。聚焦国家战略目标,重大专项专啃“硬骨头”、解决“卡脖子”的难题,十年来取得了一大批重大标志性成果,显著提升了我国科技和产业核心竞争力,为推进供给侧结构性改革、增强综合国力提供了重要支撑。

  中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在6月2日召开的2017年国家科技重大专项组织实施推进会强调,实施重大专项是提升我国创新能力和实现跨越发展的必由之路,要准确把握国际国内形势新变化新要求,强化目标和问题导向,聚焦重点、落实责任,及时优化技术路线和组织方式,全力攻关,确保实现预期目标。要面向需求,制定配套政策,攻克更多核心关键技术,加快推进成果转化应用和产业化。要深化改革,不断完善市场经济条件下新型举国体制,凝聚培养更多科技领军人才和高科技创新企业。要立足长远,做好重大专项梯次接续的战略布局。

  梳理十年来部分重大专项走过的艰辛历程,在成绩单的背后,数十万科技人员自主创新、集智攻关形成的成功方法和先进经验,值得所有科技工编辑、值得正在为重大专项砥砺前行的开拓者们学习和借鉴。

 

建立常识产权保护体系

 

  2008年开始启动实施的“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”国家科技重大专项,经过近10年的艰苦攻关,实现了“从无到有”“由弱渐强”的巨大变化,引领和支撑了我国集成电路产业的快速崛起。

  专项实施前,缺乏自主常识产权一直是我国集成电路企业受制于人的瓶颈问题。

  集成电路装备专项技术总师叶甜春表示,集成电路装备专项高度重视创新技术研究,提出了“专利导向下的研发战略”,从战略高度布局核心技术的常识产权。

  专项实施以来,共申请了2.3万余项国内发明专利和2000多项国际发明专利,形成了自主常识产权体系,极大提升了我国集成电路技术自主创新能力,促使我国集成电路制造技术发展模式从“引进消化吸取再创新”转变为“自主研发为主加国际合作”的新模式,掌握了发展的主动权,企业在国际竞争中的实力和地位发生了巨大变化。

  在集成电路领域,专利不仅是保护自己的有力盾牌,也是打击对手的锋利武器,专利纠纷经常发生,没有常识产权保护体系就像是毫无防御工事的阵地。正是由于加强了自主创新,建立了系统的专利保护体系,近期发生的专利纠纷,我国企业都获得了胜诉。

 

转变科研人员的创新思路

 

  “核高基”是对核心电子器件、高端通用芯片及基础App产品的简称。这个听上去“高大上”的名词其实与每个人的生活息息相关。从手机到电脑,从冰箱到汽车,甚至每一个U盘,都离不开芯片和App。

  十年来,核高基专项在核心电子器件、高端通用芯片和基础App这三个方面都取得比较大的突破。

  “一个重要收获是专项的实施改变了部分科研人员的创新思路。” 核高基专项技术总师魏少军说,虽然国家一直在强调产学研结合,但不可否认的是,相当大一部分科研人员考虑问题还是习惯从技术到技术,对产品、对市场没有太多概念。

  “从我的感受看,经过这么多年市场的历练,不少科研人员的想法已经发生变化。”魏少军说,他们意识到在实验室做出很牛的技术和做出让市场认可的产品是两回事。

  “只有做出比别人更好的产品才会被接受。不可否认的是,部分产品没有进入市场正是因为离好产品还有相当差距。”

 

政、产、学、研、用相结合

 

  短短十年间,我国移动通信产业实现了从“2G跟随”“3G突破”到“4G同步”的跨越。

  “如果没有专项的支撑,那些分散的创新无法凝聚成一个拳头,无法构建起我国相关产业集群在全球的竞争力。”宽带移动通信专项技术总师邬贺铨说。

  回顾任职专项技术总师的10年,令邬贺铨特别欣慰的是,专项在战略上选择了一条“政、产、学、研、用”结合的正确道路,并在管理模式上进行了探索和创新。

  具体到创新模式,邬贺铨说,由中国信息通信研究院牵头,产学研用等单位参与,专项组织成立了“工作推进组”,以评估和协调国际标准的提交和组织试验为目的,将从事网络应用、设备研发、终端研发、芯片研发、App研发和仪表研发的单位汇聚在这个平台。同时,成立第三方测试平台,针对投入市场前的产品进行包括硬件、App、仿真、模拟等的技术检验,确保了创新成果产业化。

  “与此同时,专项坚持将创新链和产业链一起打造,以运营商为龙头,以应用带动系统,以系统带动设备,以设备带动终端,以终端带动芯片,同时以产业链的下游环节检验上游环节的技术与产品,并带动App、天线、仪表等薄弱环节的突破。” 邬贺铨说。

  正是借助这种运营商牵引产业,创新链与产业链协同、上下游对接支撑的方式,让我国提出并主导的4G TD-LTE国际标准实现了从算法、关键技术、标准、产品到应用的全链条多项关键技术的突破,使我国拥有了在4G时代和发达国家并肩竞争的底气。

 

企业牵头:专项任务“直通车”下达

 

  “‘大型油气田及煤层气开发’国家科技重大专项是唯一由企业牵头组织实施的国家科技重大专项。”国家能源局副局长李凡荣如此定位油气开发专项。

  其实,“对于以战略产品为目标的重大专项,要充分发挥企业在研究开发和投入中的主体作用,以重大装备的研究开发作为企业技术创新的切入点,更有效地利用市场机制配置科技资源,国家的引导性投入主要用于关键核心技术的攻关”,是国家早已明确对重大专项的要求。

  由此来看,除个别“军民结合、寓军于民”专项外,绝大多数专项均符合“要充分发挥企业在研究开发和投入中的主体作用”这一要求。

  中国科学院院士、油气专项技术总师贾承造分析,由于石油石化相对其他行业更高的产业集中度,其科研力量集中度也很高。以“三桶油”为代表的龙头企业都拥有雄厚的研发实力,如中国石油的石油勘探开发研究院,中国石化的石油化工科学研究院等,它们本来就是业界科研“国家队”,在顶层设计、力量配置、协同组织等方面最有条件体现国家意志,所以承担乃至牵头组织重大专项是水到渠成的事情。

  “牵头组织”的一大程序特征就是,国务院以“直通车”方式向中国石油下达专项任务,而不必像其他专项那样通过国家职能部门下达。同时,企业科技目标和国家科技目标高度合一,企业目标完美体现国家意志迸发巨大能量。

 

形成具有国际影响力的团队

 

  10年间,转基因生物新品种培育国家科技重大科技专项形成了具有“自主基因、自主技术、自主品种”的转基因发展格局,转基因生物育种整体研发进入国际先进水平。

  在转基因专项技术总师万建民看来,重视创新人才的凝聚、培养、引进和使用以及创新团队建设,促进了我国转基因研究的健康发展。

  数据显示:承担课题的主持人中96%拥有博士学位,有60%以上的课题主持人曾在国外学习和工作一年以上,参加专项研究并承担任务的院士有26人、“千人计划”人才30人、“长江学者”28人、“国家杰出青年基金”获得者62人。

  “为了攻克转基因产品研发的关键技术难题,专项积极发挥海外高端人才的作用。”万建民回忆。

  从2008年开始,依托专项先后引进了9位“千人计划”人才;从2009开始,专项先后支撑了12位依托本专项或平台引进的“千人计划”人才,落实了研究任务和经费。

  “专项特别注重加强农业领域科研杰出人才的培养。在专项的大力支撑下,一批优秀人才快速成长,脱颖而出。截至2016年专项共有7位科学家当选院士,27位课题负责人入选农业部农业科研杰出人才。”万建民说。

  在实施期间,专项还对取得突破性进展的创新团队加大支撑力度,并在重点课题立项中,对前期基础好、创新能力强、发展潜力大的年轻科研人员进行了倾斜支撑,形成了一支具有国际影响力的农业转基因生物技术研发团队。

 

必须做好顶层设计

 

  自“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”国家科技重大专项实施以来,我国重大传染病防治水平显著提升,重大突发急性传染病防控能力大幅增强。

  谈到传染病防治专项,技术副总师徐建国谈得最多的不是昨天和今天的成就,而是未来,“一定要做好顶层设计”。

  “防治重大传染病是重大战役,不能光靠武器(科技),也不能光靠一个‘方面军’。” 徐建国说,上世纪50年代,全国农业发展规划里面还有传染病防治的内容,现在没有了。像H7N9禽流感,卫生系统只能关注患者,对传染源的控制没有有效规划,疫区不断扩大,患者不断增多。大家应该做得更好一些。

  徐建国说:“大家需要进一步完善国家重大传染病防治的顶层设计——必须是一个超越部门和地方的、国家层面的整体规划,先充分论证,定下来以后,各负其责,互相配合, 全国一盘棋。跟传染病打仗,不能贻误战机,否则就可能给国家、社会、人民造成更大的灾难。”

 

(综合科技日报、新华社、人民日报报道)

 

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